黨的十八屆三中全會(huì)中提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”制度明確表明，領(lǐng)導(dǎo)要離任，先過(guò)“生態(tài)關(guān)”。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，人與自然和諧共處是現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。為落實(shí)黨中央的工作要求，近年來(lái)，廣東省審計(jì)廳部署了地方領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作，委托省測(cè)繪院提供測(cè)繪地理信息技術(shù)服務(wù)。 　　作為該院測(cè)繪地理信息在審計(jì)領(lǐng)域的首次應(yīng)用,為離任審計(jì)提供測(cè)繪地理信息技術(shù)服務(wù),是抓住跨行業(yè)、跨領(lǐng)域發(fā)展新契機(jī)的一次重要嘗試，也是認(rèn)真貫徹黨中央生態(tài)文明建設(shè)決策部署的一項(xiàng)重要措施。 　　一、生態(tài)審計(jì)，測(cè)繪地理信息技術(shù)如何“挑大梁” 　　相對(duì)之前傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)而言，“領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”是一項(xiàng)全新的審計(jì)工作。自然資源資產(chǎn)所涵蓋的范圍非常廣泛，涉及資源分布、數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬等諸多方面，然而相關(guān)數(shù)據(jù)資源管理部門(mén)提供的數(shù)據(jù)資料類(lèi)型繁雜、標(biāo)準(zhǔn)不一，傳統(tǒng)的審計(jì)方法很難滿(mǎn)足新工作的審計(jì)要求，要破解這一難題，需要充分發(fā)揮測(cè)繪地理信息技術(shù)在其中的重要作用。那么，結(jié)合廣東的自然資源資產(chǎn)分布情況和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，審查地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部任職區(qū)域土地資源、水資源、海洋資源、森林資源、礦產(chǎn)資源、耕地資源等自然資源資產(chǎn)情況，該如何更好地發(fā)揮測(cè)繪地理信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)、發(fā)掘多源大數(shù)據(jù)的潛能呢？ 　　1、高度重視、多方調(diào)研、明確思路 　　測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)如何更好地服務(wù)審計(jì)工作？這對(duì)廣東省測(cè)繪院來(lái)說(shuō)也是首次任務(wù)挑戰(zhàn)。該院高度重視，抽調(diào)多名青年技術(shù)骨干迅速組建審計(jì)項(xiàng)目組開(kāi)展相關(guān)工作。 　　然而，在項(xiàng)目之初，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)審什么、怎么審，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)方法可以借鑒利用。由于經(jīng)驗(yàn)缺乏，對(duì)審計(jì)廳具體需求把握不準(zhǔn)，一度導(dǎo)致項(xiàng)目?jī)?nèi)業(yè)分析人員無(wú)從下手，審計(jì)事項(xiàng)難以開(kāi)展。 　　項(xiàng)目組秉承“專(zhuān)業(yè)、責(zé)任、執(zhí)著、服務(wù)”的精神理念，通過(guò)多次的走訪(fǎng)、磋商，多方調(diào)研，借鑒其他試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，逐漸明確審查內(nèi)容、方式、指標(biāo)和成果要求，理清思路，使項(xiàng)目能夠順利開(kāi)展。 　　2、跨領(lǐng)域鉆研、創(chuàng)新技術(shù)手段、挖掘數(shù)據(jù)潛能 　　自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)涉及多個(gè)部門(mén)、多種行業(yè)。項(xiàng)目組成員既要對(duì)審計(jì)工作有整體上的把控，又要斟酌具體事務(wù)的細(xì)節(jié)處理。為了順利完成審計(jì)任務(wù)，項(xiàng)目小組成員除了精通本職業(yè)務(wù)外，還需要進(jìn)行跨領(lǐng)域鉆研，熟悉各行各業(yè)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范以及規(guī)章制度，與此同時(shí)，還要和各個(gè)相關(guān)部門(mén)反復(fù)溝通，了解各行業(yè)的數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)。知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆，打好這場(chǎng)硬仗。 　　為了更好更快地完成審計(jì)工作，小組成員還借助科技“東風(fēng)”，創(chuàng)新技術(shù)手段，挖掘數(shù)據(jù)潛能。運(yùn)用GIS 技術(shù)進(jìn)行非地理數(shù)據(jù)空間化、地表數(shù)據(jù)提取、空間疊加分析、提取分析，對(duì)涉及離任領(lǐng)導(dǎo)的任職區(qū)域進(jìn)行多方審查，摸清審查地區(qū)自然資源資產(chǎn)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布、質(zhì)量等情況，以及政府部門(mén)間協(xié)調(diào)機(jī)制、資源共享、耕地保護(hù)、流域綜合整治等政策的執(zhí)行情況；廣泛使用ArcGIS 的模型構(gòu)建器等工具，使作業(yè)人員只需打開(kāi)項(xiàng)目專(zhuān)用工具，拖入數(shù)據(jù)即可得到矢量數(shù)據(jù)，極大提高生產(chǎn)效率，減少人為錯(cuò)誤；利用BI技術(shù)，對(duì)經(jīng)核查校正后的數(shù)據(jù)，基于自然資源審計(jì)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì)，最終形成全面、簡(jiǎn)約、易解讀的審計(jì)數(shù)據(jù)年度報(bào)告，達(dá)到事半功倍的效果。 　　3、利劍出鞘，形成適應(yīng)審計(jì)需求的工作模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域 　　審計(jì)項(xiàng)目組堅(jiān)持“邊應(yīng)用邊總結(jié)”，經(jīng)過(guò)不斷的摸索與實(shí)踐，在技術(shù)手段、服務(wù)模式以及產(chǎn)品形式上不斷進(jìn)行創(chuàng)新探索，現(xiàn)已基本形成一套符合省審計(jì)廳實(shí)際需求的工作模式。通過(guò)不斷推進(jìn)測(cè)繪地理信息在審計(jì)領(lǐng)域的深層次服務(wù)，不斷延伸工作觸角，不斷拓寬工作內(nèi)容與領(lǐng)域的廣度和深度，工作得到審計(jì)廳的高度肯定，雙方通過(guò)簽訂2019-2021年三年技術(shù)服務(wù)合同，在全省范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展更加全面、更加深入的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作，建立了常態(tài)化良性合作發(fā)展機(jī)制。 　　二、生態(tài)審計(jì)舉一反三，多項(xiàng)目同步推進(jìn)、同頻共振、多點(diǎn)開(kāi)花 　　在開(kāi)展離任審計(jì)工作的同時(shí)，項(xiàng)目小組成員還陸續(xù)參與了審計(jì)廳水環(huán)境污染治理專(zhuān)項(xiàng)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作。其中，受疫情影響，省審計(jì)廳原定今年1月底開(kāi)展的“鄉(xiāng)村振興審計(jì)”項(xiàng)目延后了1個(gè)月，時(shí)間大大縮短。審計(jì)項(xiàng)目組全體成員始終堅(jiān)守崗位，克服多種困難，堅(jiān)持抗疫復(fù)工兩不誤，并于今年3月底圓滿(mǎn)完成該項(xiàng)任務(wù)。一是通過(guò)在線(xiàn)會(huì)議的方式，與審計(jì)廳開(kāi)展“發(fā)揮地理信息優(yōu)勢(shì)，提高審計(jì)工作效能”線(xiàn)上交流會(huì)，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行；二是充分發(fā)揮測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)所見(jiàn)所得、真實(shí)客觀、全面詳實(shí)、現(xiàn)勢(shì)性好的優(yōu)勢(shì)，利用高分辨率衛(wèi)星遙感影像、基礎(chǔ)測(cè)繪、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)資源，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與管理、糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定等工作提技術(shù)服務(wù)支撐；三是通過(guò)內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)多角度分析，精準(zhǔn)查找各類(lèi)問(wèn)題疑點(diǎn)，快速提交相關(guān)成果圖件，既減少審計(jì)工作人員野外現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的工作量，減少疫情期間的額外接觸，同時(shí)也保證了審計(jì)工作的準(zhǔn)確性與可靠性。 　　三、磨礪利器、抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn) 　　測(cè)繪地理信息技術(shù)在生態(tài)政績(jī)考核中的應(yīng)用，推動(dòng)了自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)在內(nèi)容、方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)成果應(yīng)用上的全面創(chuàng)新和拓展，是測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)跨界服務(wù)的一次成功嘗試。 　　下一步，省測(cè)繪院將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)完善相關(guān)的工作模式，不斷夯實(shí)測(cè)繪地理信息與審計(jì)業(yè)務(wù)的合作，樹(shù)立地理大數(shù)據(jù)輔助審計(jì)的思想理念，探索完善測(cè)繪地理信息與審計(jì)相結(jié)合的自然資源和生態(tài)環(huán)境審計(jì)技術(shù)方法，協(xié)助審計(jì)廳建立全省各類(lèi)自然資源資產(chǎn)“本底數(shù)據(jù)庫(kù)”，形成山水林田湖草海審計(jì)“一張圖”，構(gòu)建自然資源和生態(tài)環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系。同時(shí)，大力推行測(cè)繪地理信息產(chǎn)品常態(tài)化服務(wù)模式，建立和完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，抓住大數(shù)據(jù)時(shí)代給測(cè)繪地理信息創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)的良好機(jī)遇，用好測(cè)繪地理信息大數(shù)據(jù)這一利器，為生態(tài)政績(jī)考核、生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮更大的支撐與保障作用。